En la electricidad, una reforma inexcusable

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Jorge Fabra Utray es miembro de Economistas Frente a la Crisis

El año eléctrico 2012 se cerró con un aumento del Déficit Tarifario de 5.000 M€ a pesar de que las normas establecían que ese aumento no podría superar los 1.500 M€. La norma no se cumple porque nada sensato se hace para que pueda ser cumplida. Solución: se quita la norma.

La gestión por reglas nunca puede sustituir a la gestión inteligente ¿por qué se hizo entonces la  norma si no había ideas para que pudiera ser respetada?

La sangría del déficit acumula ya una deuda de los consumidores españoles con las empresas eléctricas de 29.000 M€ a pesar de que soportan los costes más altos de Europa. ¿Qué demonios está pasando con nuestra electricidad?

Sobre la electricidad: en El País, un editorial lamentable

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Por Jorge Fabra Utray, miembro de Economistas Frente a la Crisis

El editorial de El País titulado “Un déficit imparable” del día 17 de Enero de 2013, http://elpais.com/elpais/2013/01/16/opinion/1358364375_862422.html pone de manifiesto cuan efectiva es la contabilidad regulatoria del Sector Eléctrico español para nublar la comprensión de qué es lo que está pasando con los precios de la electricidad y de la auténtica naturaleza del denominado “déficit tarifario”. Y más allá, pone de manifiesto el profundo y extenso desconocimiento existente sobre las características técnicas y económicas de las diferentes tecnologías de generación que cubren la demanda de electricidad, especialmente –pero no sólo- de las tecnologías renovables, y del sistema de fijación de precios, tanto los que son fijados en el extraño mercado que tenemos en España, como los que fija directamente el regulador. Y lo pone de manifiesto porque el editorial al que me refiero es, él mismo, un claro ejemplo de falta de comprensión o desconocimiento en estos asuntos de la electricidad.

Pero también, con este editorial podrían estar pasando algunas de estas otras tres cosas:

En la electricidad ¿Porqué hemos llegado hasta aquí… hasta este disparate?

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Por Jorge Fabra Utray, miembro de ECONOMISTAS FRENTE A LA CRISIS

En 1997 fue derogada la Ley 40/1994 de Ordenación del Sistema Eléctrico Nacional (LOSEN) que integraba y partía de la Ley 49/1984 sobre la  Explotación Unificada del Sistema Eléctrico Nacional (LEUSEN), y sustituida por la Ley 54/1997 del Sector Eléctrico (LSE), hoy vigente.

La LOSEN era una Ley preñada de futuro, largamente meditada, que surgió de la experiencia acumulada por la regulación eléctrica española que había sabido superar el lastre de nuestro Sector Eléctrico, ineficiente hasta entonces debido a la pervivencia de dos rémoras históricas: i el mantenimiento por las empresas eléctricas de zonas eléctricas reservadas que además se encontraban débilmente interconectadas, y ii el mantenimiento de empresas públicas (típicamente ENDESA) con un papel subsidiario de los intereses de las empresas eléctricas privadas.

Una reforma para la regulación del Sector Eléctrico

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Por Natalia Fabra y Jorge Fabra Utray, miembros de ECONOMISTAS FRENTE A LA CRISIS (del libro “No es economía, es ideología” Edt. DEUSTO/PLANETA)

El Sector Eléctrico ante un shock tecnológico

En las economías desarrolladas, la electricidad es un bien esencial cuyo suministro y consumo impregna todas las actividades de la sociedad. Sin embargo sigue resultando, para la mayoría, un asunto de difícil comprensión. ¿Quién no se ha frustrado alguna vez ante la dificultad de comprender o seguir el debate que se desarrolla en torno a la electricidad, desde la factura de la luz hasta el déficit tarifario, por poner sólo dos ejemplos?

La electricidad no es equiparable, en su naturaleza física, a ningún otro bien o servicio; tampoco lo es su gestión económica, legal e institucional. Un lenguaje críptico se ha apoderado de la electricidad contribuyendo a que sean aún mayores las barreras que se oponen a la comprensión de su gestión social y económica (y por tanto, a la participación de un número creciente de agentes). Pero la importancia creciente de la electricidad en las economías desarrolladas está provocando un vuelco de las preocupaciones de la sociedad hacia el modo en que está organizado su suministro.

Las revelaciones de Santa María de Garoña

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Este artículo fue publicado en el periódico cincodias en julio de 2009. Hoy sigue de plena actualidad.

Natalia Fabra es miembro de Economistas Frente a la Crisis y profesora titular en la Universidad Carlos III de Madrid.

La polémica abierta en torno a la central nuclear de Garoña ha revelado algunos extremos que van más allá de la cuestión nuclear.

No hay duda de que Garoña ha completado su ciclo económico: es decir, sus costes de inversión están recuperados. Desde la aprobación en 1997 de la Ley del Sector Eléctrico (LSE), sus propietarios han recibido los CTC (compensación pactada entre el entonces Gobierno y las empresas eléctricas ante el temor de que el mercado infrarremunerara las inversiones) y unos precios de mercado muy superiores a sus costes variables. La prolongación de la vida útil de Garoña no haría sino seguir aumentando sus beneficios supranormales, resultantes de la disparidad entre los costes y los precios de la electricidad.

Disparidades entre precios y costes surgen de forma coyuntural en muchos otros mercados. Es precisamente la expectativa racional de rentabilidades positivas lo que guía a los inversores hacia las inversiones de mayor valor añadido. Pero el amplio margen de beneficios de Garoña no ha sido legitimado por un proceso competitivo entre inversores. En el sector eléctrico no hay competencia entre los inversores en ciertos segmentos tecnológicos porque no es posible replicar las actuales centrales nucleares e hidroeléctricas, de bajos costes medios, y con los costes variables más bajos de todo el sistema.

La nueva fiscalidad de la energía aprobada: Análisis de ECONOMISTAS FRENTE A LA CRISIS

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La nueva fiscalidad de la energía aprobada: Análisis de ECONOMISTAS FRENTE A LA CRISIS

Hoy, día 16 de Noviembre de 2012, el Congreso de los Diputados ha aprobado el proyecto de ley de medidas fiscales para la sostenibilidad energética. A pesar de las enmiendas realizadas por todos los partidos políticos, el texto finalmente aprobado apenas difiere, en su esencia, del Anteproyecto de Ley redactado por el Gobierno el 14 de Octubre.

Por tanto, las valoraciones que en diversas ocasiones ha realizado ECONOMISTAS FRENTE A LA CRISIS sobre las medidas ahora aprobadas siguen plenamente vigentes (véase http://wp.me/p1HlFd-12Y , http://wp.me/p1HlFd-18Q , http://wp.me/p1HlFd-11S y http://wp.me/p1HlFd-SR )

En resumen:

La reforma energética del Gobierno: otro recorte de 2.000 Millones

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Este artículo fue publicado el 19 de Octubre de 2012 en la WEB de la Fundación IDEAS.

Por Natalia Fabra, miembro de Economistas Frente a la Crisis y Profesora Titular Economía en la Universidad Carlos III.

Los periódicos del 14 de Septiembre, fecha de la aprobación del Anteproyecto de Ley de Medidas Fiscales para la Sostenibilidad Energética, bien podrían haber abierto con el siguiente titular… >> Descargar artículo recortes reforma energética
Los periódicos del 14 de Octubre, fecha de la aprobación del Anteproyecto de Ley de Medidas Fiscales para la Sostenibilidad Energética, bien podrían haber abierto con el siguiente titular…: “El Gobierno eleva las tarifas eléctricas en 2.000 M€ al año y recorta las primas a las energías renovables.”
Porque son ésos, y no otros, los efectos que va a tener la tan esperada reforma de la fiscalidad energética. En Julio de 2012, el Presidente del Gobierno anunció en el Congreso de los Diputados que “la solución del déficit de tarifa, que ya está por encima de los veinticinco mil millones de euros, vendrá de un reparto del déficit entre los diferentes sectores implicados a través de un nuevo esquema de fiscalidad energética.” Lo que no anunció el Presidente es que los impuestos, ahora aprobados, se trasladarían casi íntegramente a los consumidores, que acabarían soportando, junto con las renovables, la mayor partida del coste de las medidas fiscales.

La NO reforma del sector eléctrico

por Natalia Fabra y Gerard Llobet, publicado en Nada es Gratis el 28/09/2012

El pasado 14 de Septiembre el Gobierno aprobó un Anteproyecto de Ley con el que pretende atajar el déficit de tarifa en el sector eléctrico. El Anteproyecto lleva el curioso nombre de “Ley de medidas fiscales en materia medioambiental y sostenibilidad energética”– curioso, porque el Anteproyecto no tiene nada ni de lo uno ni de lo otro, sino más bien de todo lo contrario. La pretensión del gobierno de atajar el déficit de tarifa por la vía impositiva – y no con uno, sino nada menos que con seis impuestos- prescinde del diagnóstico del origen del problema y hace recaer la mayor parte del coste de las medidas sobre quienes menos culpa tienen: los consumidores.

El mercado eléctrico para principiantes

Editorial de El País Negocios: Oportunidad perdida

El País 22 de Septiembre de 2012

El mercado energético en España, en particular el eléctrico, necesita con urgencia una reforma en profundidad con el propósito de reducir los costes de la energía por unidad de producto en el conjunto de la economía española. Esa reforma, que viene reclamándose públicamente al menos desde principios de 2004, cuando se advirtieron las nefastas consecuencias del mecanismo de fijación de la tarifa eléctrica puesto en marcha por la administración del PP, se ha convertido casi en cuestión de supervivencia del sistema debido a la amenaza que representa el llamado déficit de tarifa (diferencia entre los ingresos que proporciona la tarifa eléctrica aprobada por el Gobierno y los derechos reconocidos hacia las empresas por el mal llamado mercado de electricidad), calculado a diciembre de 2011 en 24.000 millones y que, debido a la incapacidad del regulador para gestionar el mercado y la caída de la demanda eléctrica, difícilmente bajará de los 28.000 millones en 2012. Es una deuda teórica de los consumidores hacia las empresas que contamina la estabilidad de la financiación pública y privada en España en un momento especialmente delicado para la estabilidad del Tesoro español y cuando las empresas eléctricas acumulan endeudamiento en torno a los 70.000 millones, difícilmente explicable en varios casos, que amenaza su situación financiera a medio plazo.

Una nueva prima de riesgo para los españoles: la eléctrica.

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Economistas Frente a la Crisis

En Junio de 2012, Economistas Frente a la Crisis ya denunció la graves consecuencias que se podrían derivar de confirmarse lo que entonces eran sólo rumores. Entonces ya avanzamos que la pretensión del Gobierno de solucionar el déficit tarifario a través de impuestos a la generación eléctrica se traduciría en un fuerte aumento de precios, un fuerte impacto sobre las energías renovables (aquellas cuya retribución no depende, o depende en menor medida de los precios de mercado), y que por el contrario, tendría un impacto despreciable sobre las cuentas de las empresas  integradas en UNESA. Los rumores, con ligeras variaciones, se han concretado con la aprobación del Anteproyecto de Ley de Medidas Fiscales en Materia Medioambiental y Sostenibilidad Energética- palabras vacuas que esconden justo lo contrario. Economistas Frente a la Crisis analizará en detalle el contenido del Anteproyecto, y lo que al Anteproyecto le falta. Pero queremos adelantar ya la evidencia que confirma nuestros peores temores.